田东县供销社积极探索开展菜单式土地托管服务，从过去单一的供销商逐步转变为综合服务商，并取得实实在在的经济效益，为全面深化供销合作社综合改革，拓展服务“三农”领域，增强社有企业经济实力做出了有益的尝试。

    一、开展土地托管服务主要举措

   （一）整合部门资源，组建服务团队。依托供销社综合服务中心的农业社会化服务平台，整合部门资源，田东县供销社组建了5个服务团队，即由县供销社牵头成立农资服务团队，县农业局牵头组建农技服务团队，县农机局牵头组建农机服务团队，县商务局牵头组建农产品加工团队，县人社局牵头组建农业生产劳务服务队。服务队成员共309人，开设农资、农技、农机、劳务和农产品加工等服务通道，主要围绕农业产前、产中、产后探索开展土地托管服务。组建初期通过政府部门组织推动，在政策引导下，逐步向市场化过渡，解决谁来种地的问题。

   （二）探索运作模式，拓展服务内容。目前田东县供销社土地托管运作基本模式主要是以县农资公司、基层供销社为服务主体，主要针对连片种植的农作物进行统一托管服务，双方以合同形式约定服务内容，通过集约化、规模化运作管理降低生产管理成本，向农民收取低于同期市场价格的服务费用，在不改变农民土地承包权和收益权的状态下，为农民提供农资直供直施、种肥同播、田间管理、病虫害统防统治、农业新品种新技术新模式推广、农产品销售等一个或多个环节托管服务。

    二、开展土地托管服务主要成效

  （一）为破解“谁来种地”、“地怎么种”等问题探索新路子。当前农村由于农民进城打工，或者从事非农行业，种地大多依靠老年人和妇女来完成，现有农村劳动力不足的问题日显突出。土地托管以后，地还是农民自己的，种地的事由专业队来负责。田东县供销社把探索开展土地托管服务作为综合改革的一项重要任务来抓，以县农资公司、乡镇基层供销社领办的农民专业合作社等为主体，以田东县特色农业产业为载体，为祥周、林逢、平马等乡镇的芒果、火龙果、莲子等特色产业种植户代耕代种。供销社企业通过与农户签订托管服务协议，按协议标准为农户开展农资配送、施肥、除草、病虫害防治等菜单式托管服务，农户根据协议及供销社企业实际提供的服务数量、质量支付托管服务费。截止目前，该县供销社企业已为祥周、林逢、平马等乡镇芒果、火龙果、莲子等特色产业种植户提供托管服务2000多亩。土地托管为破解农村“谁来种地”、“地怎么种”等问题探索出新路子。

  （二）为农民增收节支开辟了新路径。土地托管一般是在整合土地，实现农作物连片种植的基础上进行的。规模化生产为推进机械化服务创造了条件，作业效率明显提高，化肥、农药、种子等投入的成本大幅降低，一些新的农业生产技术通过专业队来完成，在提高产量、降低成本、增加效益方面开辟了新路径。据测算，2016年全县供销社企业通过土地托管可以为农民降低生产投入20%左右，增加产量10—20%。此外，农户通过土地托管，在进城务工的同时，将土地规模经营的收益潜力全部挖掘出来，更好地促进了工资性收入和经营性收入的增长。

   （三）延伸了供销社企业经营领域。土地托管不仅使农民降低了生产成本、增加了收入，也使作为托管方的供销社企业获得增加收益，实现了互利双赢。供销社企业通过以机械化作业为主要载体，收取农户的服务费用，促使企业从单一农资供应商向农业综合服务商转变。如县农资公司托管芒果地1000亩，每年病虫害防治10次，施肥、除草各2次，收取的托管费，与农资公司单纯卖化肥相比，又增加了一项服务收入。

   （四）拓宽了供销社企业产品销售新渠道。供销社企业直接为土地托管农户提供农资，以防误用伪劣产品影响作物产量。而供销社企业本身经营农资，通过统购统销方式，以出厂价大规模购入农资，再以低于市场价的价格销售给农户，从而带动企业农资销售的增长。据统计，田东县供销社企业开展土地托管服务以来，直销农资80万元，吸引周边农户采购供销社企业农资商品150万元，2016年供销社系统售给农民的农业生产资料累计达16540万元，同比增长10.7%。